颜银河同志在市人大常委会及机关党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

在市人大常委会及机关

党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

市人大常委会党组书记、主任  颜银河

（2014年10月17日）

同志们：

根据中央、省、市委的部署，自今年2月以来，市人大常委会及机关开展了党的群众路线教育实践活动。在市委的坚强领导和省委、市委督导组的指导下，市人大常委会及机关教育实践活动取得了明显成效。今天，我们召开市人大常委会及机关党的群众路线教育实践活动总结会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市委党的群众路线教育实践活动总结大会精神，认真落实省委、市委部署要求，对常委会及机关党的群众路线教育实践活动进行全面总结，进一步推动作风建设再上新台阶。等会儿，市委第四督导组组长鲁金华同志还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面问题。

一、紧扣主题，聚焦“四风”，教育实践活动扎实开展

市人大常委会及机关紧紧围绕为民务实清廉主题，全面落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，改进作风，有力地推动了各项工作创新发展，进一步展现了地方国家权力机关的新形象、新作为。

（一）坚持领导干部带头示范。领导干部带头示范是教育实践活动顺利开展的关键。常委会及机关党组认真落实市委姚玉舟书记提出领导干部“六个带头”的要求，在各个环节以身作则、带头示范。常委会及机关党组分别成立了教育实践活动领导小组，两级党组书记负总责。动员会议上，我们明确提出，要准确把握教育实践活动的目标要求和关键环节，实现“五个进一步”的目标，以更加过硬的作风来检验活动的成效。党组各位同志带头执行中央和省、市委的各项要求，带头做好各环节工作，为活动的顺利开展树立了标杆。在抓好常委会教育实践活动的同时，认真抓好联系点的工作，全程指导市经信委（国资委）和泾县琴溪镇开展教育实践活动。党组其他同志多次带队深入基层走访调研、听取各方面意见，为活动开展提供了很好的示范。

（二）坚持把学习教育贯穿始终。坚持以学习教育为先导，开展多种形式的集中学习和自学，力求学深学透。共组织集体学习会16次，重点学习了习近平总书记系列重要讲话、“三严三实”要求和兰考调研重要讲话、刘云山来安徽调研重要讲话、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《论群众路线—重要论述选编》《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》以及相关会议精神、理论文章等。9月上中旬，中央、省、市先后召开纪念全国人民代表大会成立60周年大会，常委会党组召开中心组学习扩大会议，专题学习会议精神，进一步明确人大常委会贯彻群众路线、做好人大工作的新要求。组织学习交流活动4次，常委会党组和机关党组成员及机关全体党员、干部，围绕践行党的群众路线和弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”两个主题，认真作了交流发言。其中2名常委会党组成员、1名机关党组成员心得体会被推荐《宣城日报》发表。组织机关全体党员和干部观看了《焦裕禄》《第一书记》《生死牛玉儒》《党史人物》《湘江北去》等教育片。领导小组办公室发放各类学习书籍150余册，编印专题学习材料6期、印发每周荐读15期。

（三）坚持广泛征求意见。坚持广开言路，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督。常委会党组同志分别到美好乡村、帮扶企业联系点，开展“走基层、听民意、找问题、解民忧”专项活动，帮助基层找问题、解难题，认真听取意见建议。围绕作风突出问题，常委会及机关党组广泛征求人大退休老同志、退休驻会委员、不驻会委员、市人大代表以及人大机关在职全体干部意见；党组成员分别带队赴县市区召开座谈会，征求县市区人大常委会、乡镇（街道）负责人、人大代表、民营企业负责人、基层党员干部和群众代表意见；同时通过宣城人大网开设专题网络平台，向社会征求意见。共召开各类座谈会22次，常委会党组征集到意见227条，其中涉及“四风”方面127条；常委会机关征集到各类意见54条，其中涉及“四风”方面22条。对需呈请市委研究的18条意见建议，需市政府研究的60条意见建议，均书面转交。

（四）坚持把改进作风贯穿全过程。坚持以严的标准、严的要求、严的措施推动活动的开展，认真查找作风方面突出问题，切实加以改进。组织观看《四风之害》《钟声示警》廉政教育片，开展集体廉政谈话，强调要求人大机关干部要始终做到自重、自省、自警、自励；邀请市委党校教授作“领导干部作风建设”专题党课；组织机关党员干部赴市烈士陵园开展重温入党誓词活动。在对照检查过程中，党组书记亲自主持起草党组对照检查材料，并对党组其他同志对照检查材料进行严格审核把关，党组每位同志都认真撰写对照检查材料，实事求是分析检查。在开展谈心谈话过程中，围绕“四风”方面的突出问题和人大工作实际，党组书记、副书记和成员相互之间开展了诚恳的谈心交心活动，通过全面谈、重点谈、深入谈、反复谈，既找准了问题，又消除了隔阂、增进了团结。在召开专题民主生活会过程中，不仅常委会党组、机关党组分别召开了高质量的专题民主生活会，机关支部各党小组均召开专题组织生活会，每位党员都查摆问题，深刻剖析，并针对存在的问题，明确了努力方向和改进措施，真正做到“不虚、不空、不偏”，不走过场。

（五）坚持即知即改、立行立改。始终把解决问题作为教育实践活动的重点，针对查摆出来的问题，制定整改任务书、时间表，细化整改方案，明确职责分工，深化专项整治。如，针对调研不够深入问题，常委会立即在工作中加以改进。在法院非诉执行案件办理情况调研中，在召开调研座谈会的基础上，采取查看案件卷宗、现场电话回访或约谈部分当事人、旁听案件听证会等形式增强调研实效；在大气污染防治法执法中，随机到有关企业暗访，并制作暗访专题片向市政府反馈。针对联系群众不够紧密问题，常委会实行代表接待日制度，每月20日由一名常委会主任会议组成人员接待代表，约见市直相关部门，着力解决代表关注的问题；党组成员认真履行市级领导担任市信访局“第一局长”职责，做好定点接访、重点约访、专题接访，维护信访人合法权益。针对专题询问走形式问题，在“六个年”专题询问中，事前不向应询单位告知询问题目，组成人员还随机询问，提升了询问实效。常委会及机关党组制定整改方案，包括任务分解、整改措施、牵头领导、承办部门、完成时限等，通过人大网站向社会公布，自觉接受群众监督。

二、学用相长，学以致用，教育实践活动取得重要收获

（一）为人民服务的宗旨意识进一步增强。通过教育实践活动，党员干部重温《中国共产党章程》和群众路线经典文献，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，党性得到了锻炼，醒了脑、提了神，思想上补了课，精神上补了“钙”，贯彻执行群众路线的意识和能力普遍提高，抵制和反对“四风”、改进作风的自觉性和坚定性普遍增强，达到了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。

（二）批评和自我批评的优良传统进一步弘扬。严肃党内政治生活，开展批评和自我批评，是我们党的优良传统。在民主生活会上，常委会党组查“四风”、挖根源、定措施，客观、真实地给自己打分、画像。开展批评富有“辣味”，党组成员相互之间敞开心胸、本色相见、直奔主题，既抓住关键、点中要害，又动真碰硬、敢于交锋，真刀真枪、见筋见骨，许多意见还点出了具体人具体事，做到了见人见事见思想。通过批评和自我批评，大家吐露了心声、碰撞了思想、凝聚了共识，达到了“团结—批评—增进团结”的目的。

（三）人大密切联系群众的优势进一步发挥。以教育实践活动为契机，把群众路线作为人大工作的基准线，把群众呼声作为第一信号，把人民满意作为第一标准，不断拓展在人大工作中贯彻群众路线的新思路。改进调研方式，真正了解群众意愿，倾听群众呼声；实行市领导联系代表、代表联系群众等制度，畅通民意表达渠道；加强对事关群众利益问题的监督，积极回应群众关切。在教育实践活动中，努力帮助基层解决一些实际问题。如，在琴溪镇走访调研中了解到琴溪镇旵山村为民服务全程代理中心办公设备无着落、文化广场配套设施不完善等问题，经多方努力，为旵山村筹齐了设备购置资金。同时，为琴溪村添置了必要的群众健身设施。在塔影社区走访调研了解到开元小区没有接通天然气，协调燃气公司铺设好天然气管道，得到了群众的赞许。

（四）常委会作风得到进一步改进。以贯彻中央八项规定及省有关规定为切入点，聚焦“四风”问题，切实改进作风。大力改进市人代会服务工作，精简会议文件，取消会议简报，得到普遍赞同。着力改进常委会会议服务工作，切实改进会风文风、提高会议审议质量，扩大代表对常委会工作的参与。统筹协调、合理安排视察、调研活动，减少陪同人员，简化接待工作，减轻基层负担。大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，严控“三公经费”支出。今年以来公务接待费用与去年同比有大幅度下降，公务用车购置费为零。

（五）常委会制度建设得到进一步完善。围绕改进作风，紧扣“抓常抓细抓长”，逐步健全适合地方国家权力机关特点、充满活力的工作制度和运行机制。针对教育实践活动中查摆出来的监督工作重程序轻实效、审议质量不高、开展工作调研不深入、联系代表和群众不紧密四个方面突出问题，常委会制定并审议通过了《关于进一步提升市人大常委会审议质量的意见》《关于加强对市本级财政审计工作监督的意见》《关于加强人大代表同人民群众联系的意见》等制度。常委会机关制定出台了文件传阅制度、党群组织建设意见等制度，提高办文效率，支持机关党群组织开展活动，为作风建设的常态化提供制度保障。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照中央和省、市委要求及群众期盼，还存在一些差距和不足：学习教育的实效性仍需进一步增强；活动整改措施落实仍需加大力度；配套制度建设需要继续抓紧；巩固成果的长效机制还需进一步健全完善，等等。我们将高度重视，努力加以解决。

三、巩固提高，持之以恒，不断把作风建设引向深入

习近平总书记在群众路线教育实践活动总结大会上，从8个方面对坚持从严治党作出了全面部署，并一再强调，贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。姚玉舟书记提出了“七个严”的治党要求，为我们加强和改进党的建设指明了方向和路径。我们要深入学习贯彻，认真抓好落实。结合人大常委会机关实际，贯彻中央、省、市委部署，推动反对“四风”、加强作风建设、密切联系群众的常态化、长效化，要着重抓好四个方面：

（一）更加坚定正确政治方向。强化党的政治纪律意识，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。要更加自觉地把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面。要把党委重大决策部署的贯彻落实作为监督工作重点，善于使党委的主张通过法定程序成为全市人民的共同实践，善于使党委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。常委会两级党组和机关党支部，要认真贯彻落实市委“七个严”的治党要求，全面加强党的建设，引导党员加强党性修养，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，真正做到在党爱党、在党为党、在党忧党。

（二）更加坚定贯彻群众路线。坚持把实现好、维护好、发展好群众利益作为人大工作的出发点和落脚点。始终树立以人民为中心的工作导向，站在执政为民的高度去谋划工作，履行职责。持续关注就业、教育、卫生、社会保障等群众关切，通过加强人大监督、决定重大事项、督办代表议案建议、改进调查研究、密切与群众联系、加强人大信访办理等途径，着力解决群众反映强烈的突出问题。

（三）更加坚定兑现整改承诺。以钉钉子的精神抓好整改，是确保活动取得实效的关键。常委会党组和机关党组已经制定整改方案和整改清单。自活动开展以来，我们坚持边学边改、立行立改，抓紧抓好整改落实，取得了明显成效。今天，虽然是常委会及机关教育实践活动总结会议，但总结绝不是收场。要以这次总结活动为契机，加大整改力度，全面落实整改，不达目的不罢休。各工作机构、综合办事机构要根据两个党组提出的整改任务，结合常委会年度工作要点，提出具体工作计划和措施，分清轻重缓急，倒排时间节点，有步骤、分阶段加以实施，使措施和任务配套，把整改任务落到实处。

（四）更加坚定持续改进作风。作风问题具有顽固性和反复性，克服不良作风不可能一蹴而就，转变作风不可能通过一次活动就一劳永逸。要巩固此次教育实践活动成果，对照中央和市委提出共21项典型问题， “有则改之、无则加勉”，发现问题坚决整改。加强对党员干部的教育、监督和管理，切实防止“四风”问题变异和反弹。加强常委会制度的完善和落实，做到以制度管事、管人。常委会党组班子将强化责任担当，坚持以身作则、率先垂范，把改进作风的成果转化为推动人大工作创新发展的强大动力，推进创新人大、活力人大、作为人大建设，为宣城民主法治建设和经济社会发展作出应有的贡献。