市委 市政府 市政协 设为首页 | 加入收藏 | 无障碍 |老站入口
您当前的位置: 网站首页 / 资料中心 / 领导讲话
徐德美在全市人大内务司法、信访工作座谈会上的讲话
浏览次数:349信息来源: 信息中心发布时间:2017-06-15

 

(2017年3月29日)


同志们:

  经市人大常委会主任会议决定,今天在这里召开人大内务司法、信访工作座谈会。会议的主要内容是传达全省人大内务司法和信访工作座谈会精神,总结和交流过去一年全市人大内务司法和信访工作,分析和研究当前内务司法、信访工作形势,安排部署今年全市人大内务司法、信访工作任务。这次会议对统一思想认识,特别是在新常态和新形势下,探索人大内务司法、信访工作如何更好地围绕中心、服务大局很必要、也很有意义。刚才陈旭和邢业金同志分别传达了全省人大内务司法和信访工作座谈会精神,通报了去年市人大内务司法和信访工作及今年的工作部署,各县市区人大结合各自的内务司法和信访工作作了很好交流发言,我们的对口联系单位在座谈中也提出了很好的意见建议,会议时间虽然不长,但氛围、效果很好,达到了相互学习、借鉴经验的目的。借此会议机会,我谈三点意见,供同志们参考。

  一、2016年全市人大内司信访工作成绩显著

  2016年,全市两级人大常委会内司信访部门认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立“四个意识”,切实落实省、市人大关于内务司法和和信访工作的决策部署,紧紧围绕工作大局,依法开展监督,创新开展工作,工作完成的有亮点、有实效,为我市经济社会全面发展做出了积极贡献。

  (一)内务司法工作在推进法治建设、促进社会公平正议、改善民生、服务社会发展大局上有新成效

  1.作出“普法”决议,促进法治宣城建设。2016年是“七五”普法第一年,市人大常委会听取和审议市政府“六五”普法工作情况和“七五”普法工作安排意见的报告,并在此基础上做出了“七五”普法决议。内司工委围绕重点普法对象学法用法、依法治理工作、保障措施落实和普法形式创新等方面在会前开展专题调研,为常委会审议报告做好充分准备和服务工作。七个县市区也都做了相关方面的工作。继续组织开展了“江淮普法行”活动,为推进民主法制建设做了积极有为的工作。

  2.强化司法监督,维护公平正义。按照健全权力运行制约和监督体系的要求,市县两级人大常委会内司工委结合本地实际,积极协助常委会开展司法监督工作。市人大内司工委针对近年来检察机关指控犯罪力度不断加大、法律监督职责不断加强、司法理念不断更新的现状,建议常委会听取和审议了市检察院公诉案件的办理情况的报告,宣州区人大内司工委对区法院多元化纠纷解决机制建设情况,广德县人大内司工委对县检察院监所工作情况分别开展了专题调研。为强化司法监督、加强司法队伍建设、推进“两院”工作整体提升,绩溪、旌德县人大创新工作方式方法,开展了“两官”履职评议工作,市县两级人大内司工委还通过组织代表观摩、旁听重要案件庭审等方式,监督司法机关依法规范行使权力,提升监督的针对性和实效性。

  3.关注特殊群体,助推民生改善。2016年,市县两级人大常委会内司工委继续关注民生改善。市人大内司工委针对留守儿童学习生活状况、妇女创业等社会关注的热点问题,组织内司专业代表小组到狸桥镇视察留守儿童权益保障和妇女创业情况。宁国市人大常委会抓住热点,坚持问题导向,针对打击非法集资开展了专题调研,有效推动全市处置和打击非法集资工作开展。泾县人大常委会开展了《禁毒法》的专项调研,郎溪县人大常委会开展了《消防法》的执法检查,这些工作都有力地推动了社会建设,回应了群众的关切,促进了社会和谐稳定。

  (二)人大信访工作在创新工作方式、化解社会矛盾、发挥参谋助手作用上有新突破

  1.坚持群众路线,将人大信访与人大监督相结合。继续实行领导干部开门接访、带案下访制度,深入重点信访案件承办单位了解督促信访案件的办理情况。市人大常委会机关每周一派专人进驻市信访联合接待中心进行接访,郎溪县人大常委会实施了重要案件主动约访、走访当事人和承办单位负责人等制度,泾县人大常委会制定了机关干部全员参与、轮流接访的工作制度,进一步畅通信访渠道。常委会执法检查、调研、视察过程中,深入基层,走访群众,认真收集整理群众的意见和建议,了解人民群众普遍关心的热点难点问题,化解社会矛盾。如:为解决王正学的涉法涉诉信访问题,依托涉法涉诉信访工作改革联席会议机制,与当地相关部门和户籍所在地领导共商解决办法,取得了较好的效果。

  2.加强沟通协调,着力化解信访矛盾。将人大信访纳入党委领导下的大信访格局,在重大、复杂信访事项的处理上,继续保持与“一府两院”及有关部门的联系沟通,加强对有关责任单位的督查督办,有效推动了一些信访问题的化解。充分发挥人大代表联系人民群众的纽带与桥梁作用,市人大常委会建立了代表接待日制度,征求人大代表的意见、建议,绩溪县积极引导人大代表参与信访矛盾化解。市人大常委会信访室与县市区人大常委会信访机构保持密切联系,经常就具体的信访事项进行沟通交流。

  3.围绕服务大局,扎实做好人大信访工作。人大信访机构对人民群众的每一件来信来访,都按照规范化的要求认真了解情况,进行登记,并按规定进行转交、督办、回访,对群众反映强烈、普遍关注的热点难点问题,进行整理归纳,结合实际深入分析案件成因,提出化解意见和建议,并以人大信访简报等形式报常委会领导和相关部门参阅,为维护全市改革发展稳定大局、保障人大常委会依法履职、保障群众依法维权做好服务工作。

  去年市人大完成了《宣城市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》、《宣城市敬亭山风景名胜区条例》、《宣城市城市管理条例》等三部法规的立法任务。我们到各县市区进行立法调研时,有很多工作是县内司工委承担的,今年我们还将有二部法规的立法任务,希望内司工委一如既往的支持我们的立法工作。

  以上成绩是在同级党委坚强领导下,在全市两级人大常委会奋力进取、共同努力下,在“一府两院”及有关部门大力支持、密切配合下取得的。在此,我代表市人大常委会向在座的各对口联系单位和相关职能部门,向各县市区人大常委会和内司、信访工作部门,以及默默工作在内司、信访工作一线的同志表示最衷心地感谢!

  二、提高做好新形势下内司信访工作认识

  今年是我市明确“235”工作总体布局,促进经济社会更好更快发展的开局之年。市委深入贯彻中央和省委要求,在市第四次党代会上以“五大发展理念”为引领,提出了加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市和打造“四个特色之城”的战略任务。“共享理念”是“五大发展理念”的出发点和落脚点,也是我们人大内务司法工作的重点和着力点。而好的发展理念需要好的社会环境支撑,总体来说,当前我市的大环境是好的,但是,随着经济社会改革的不断深入,利益格局不断调整,经济发展和社会建设仍然面临不少突出矛盾和问题。当前全市信访形势可概括为三句话,即:“成绩突出,压力不小,问题不少。”一是成绩突出。连续9年被省委、省政府表彰为“全省信访工作责任目标管理考核先进单位”, 荣获国家信访局“二十国集团领导人杭州峰会”信访工作先进集体嘉奖,是全国受表彰的五个单位之一。二是压力不小。今年是党的十九大的召开之年,去年,市委书记韩军3次对信访工作做出专门批示,市长张冬云2次对信访工作做出专门批示,市委提出要紧紧围绕建设平安宣城,打造全省“首安之地”,争创全国社会治安综合治理优秀城市的工作目标,争创信访工作“十连先”,建设“全国领先,安徽一流”的信访工作格局,市委领导的高度重视和对信访工作的高标准、严要求都让我们倍感压力。三是问题不少。从行业来看,征地拆迁、劳动社保、金融集资等领域的信访问题还十分突出,一些历史遗留问题的积案还没有得到有效化解,部分“老字号”群体、军队退役人员、非法集资利益受损者频繁串联集体上访,信访问题与不稳定因素相互交织等等,特别需要指出的是,今年下半年将召开党的十九大,较往年而言,今年重要敏感时间节点更多、政治敏感度更强,一些特定利益群体很可能借机表达诉求都可能造成信访量增加、信访处理难度加大。新常态、新形势对人大内务司法、信访工作提出了新要求,我们一定要坚持以人民为中心的发展理念,使工作的切入点和发力点更加精准,充分发挥人大内务司法、信访工作在推进改革、促进社会经济社会全面发展方面的重要作用。

  三、扎实做好今年内司信访各项工作

  关于今年工作,二位主任已作了全面布置。我就不再细讲,下面谈几点个人意见。

  (一)监督工作要在突出实效、主动作为上下功夫。要适应新常态,紧扣一个“实”字打造完整的监督工作链,即:重实际,选准监督议题;知实情,搞好调查研究;讲实话,写好调研报告;求实效,抓好督办落实。做好这些工作,需要我们在更高水平和更高层面上提升履职能力。一要找准工作切入点。要围绕党委工作的重点、“一府两院”工作的难点、人民群众关注的热点,把握人大依法履职与“一府两院”依法行政、公正司法的结合点,找准监督工作的切入点,共同推进影响改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题的有效解决。要坚持问题导向。在开展执法检查、调研、听取和审议报告前,先要摸清情况,分析原因,针对问题开展监督,建立在这些工作基础上的调研报告、执法检查报告、审议意见书才有针对性和实效性。要跟踪问效。把跟踪督查作为提高监督实效的重要举措,做到盯住不放,一抓到底,直至整改到位。

  (二)信访工作要在解决问题、维护稳定上下功夫。要切实做好十九大期间的信访维稳工作。抓好重要时间节点的信访维稳工作,尤其要做好十九大期间的信访维稳工作,为党的十九大胜利召开营造良好氛围。要继续推进诉访分离。《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》的出台,是全面推进依法治国的需要,也是维护人民群众合法权益的具体体现,为妥善处理涉法涉诉信访事项指明了方向。在实际工作中,诉访分离做得还不够,这方面工作还要加强。要坚决维护群众合法权益。信访工作是为人民群众排忧解难的工作,在当前社会矛盾多发的情况下,信访问题是回避不了的,信访工作人员要有担当意识,心系群众,倾听群众呼声,为群众排忧解难,依法维护好群众合法权益。

  (三)代表工作要在真诚服务、力求满意上下功夫。人大代表是国家权力机关组成人员,是人大工作的主体,提出议案和建议是代表履行职务的主要方式。对代表负责,为代表服务,让代表满意,是我们的光荣职责,要加强与代表的联系沟通,经常地虚心听取他们的意见和建议。要高度重视代表议案、建议办理工作。对代表议案和建议提出的问题,要加强办理、一抓到底,及时反馈办理结果,实现“答复型办理”向“落实性型办理”的转变。要邀请代表更多地参与监督工作。人大代表内司工委要进一步拓宽代表联系渠道,丰富活动内容,结合实际,组织好代表视察、旁听庭审等活动,保障代表对相关工作的知情权、参与权。人大信访部门要充分利用人大代表广泛联系人民群众的优势,探索实践“两代表一委员”参与信访工作,积极发挥代表倾听和反映群众诉求、化解矛盾纠纷的作用。

  (四)自身建设要在转变思维方式、加强学习上下功夫。党的十八大以来,习总书记提出了一系列治国理政的新思想、新理念、新战略,比如:完善人大工作机制、积极回应社会关切;深化司法体制改革,加快建立公正高效权威的社会主义司法制度;建立更加公平可持续的社会保障制度等等;这些都与我们内司信访工作息息相关,是我们工作的出发点和指南针,落实到工作上,就要求我们自觉增强法治观念、运用法治思维去谋划思考人大内司信访工作;人大内司信访工作专业性很强,在省里开会的时候,内司委的王福宏主任梳理了人大内司干部除了宪法外,还需要了解和掌握的法律法规4类57项,身体力行地给我们示范了从事内司工作应该具备的治学精神,大家会后可以找来学习掌握,只有练好内功,我们在工作中才能避免说外行话,才能取得应有的效果。当前,全市正在持续推进观念更新学习讨论和学习对接苏浙沪行动,人大干部也要积极响应市委提出的“践行新发展理念 学习对接苏浙沪”号召,有针对性地组织考察学习活动,借鉴苏浙沪地区人大工作的好做法、好经验,换思维、谋创新、求突破,不断提升我市人大内司信访工作水平。

  市人大内司信访工作与在座的各个部门的工作密不可分,大家的职责和分工虽然不同,但目标都是一致的,都是在党的领导下共同做好内务司法信访领域的各项工作。过去的实践中,市县两级人大与同级“一府两院”和各对口联系单位及相关部门在履行法定职责的过程中,已经建立了较为稳固的相互配合的关系,建立了和谐互信的既监督又支持的关系。这种良好的工作格局,我们要一直保持下去。

  同志们,我们这次会议在绩溪召开,得到绩溪县委、县人大、县政府的高度重视和支持。绩溪人大常委会办公室和内司工委做了大量具体的会务组织工作。让我们以最热烈的掌声对绩溪县为这次会议提供支持和服务表示最衷心地感谢!

  同志们,当前,我市正处在全面发展的关键时期,做好人大内务司法、信访工作意义重大、任务艰巨、使命光荣,让我们在市人大常委会的坚强领导下,紧紧围绕市委“235”工作总体布局,为迎接党的十九大的胜利召开,把宣城建设成全省对接融入长三角的排头兵、皖苏浙省际交汇区域中心城市而奋力进取,务实工作,为开创宣城科学发展新局面做出新的更大贡献!

 

 

 

宣城市人民代表大会常务委员会 © 版权所有 皖ICP备09014764号 邮箱:xcrdcwh@126.com
技术支持:商网信息