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韩军在市四届人大常委会第六次主任会议上的讲话
浏览次数:250信息来源: 信息中心发布时间:2017-06-13

 

(2017年6月7日,根据录音整理)

 

  今年以来,在市委的坚强领导下,市人大常委会牢固树立“四个意识”,坚持围绕中心、服务大局、担当作为,各项工作继续保持了扎实向前推进的良好态势,主要表现为“四个新”:一是立法工作取得新成果。按照市委批转的2017年立法计划,以提高立法质量为抓手,坚持科学立法、民主立法,《宣城市青弋江灌区管理条例》先后经市人大常委会两次会议审议通过,市委常委会专门听取了汇报,对此项立法工作给予了充分肯定,即将提请省人大常委会审查批准。二是监督工作取得新成效。紧紧围绕全市经济社会发展中的热点难点问题,按照工作要点的部署,加强对全市水利工程建设、预算法贯彻实施、法院执行工作情况监督,开展了创建全国绿化模范城市调研和文物保护工作视察活动,听取了市政府关于2016年度环境保护目标任务完成情况报告。这些监督工作抓住了关键,增强了实效,有力地促进了“一府两院”依法行政、公正司法。三是代表工作取得新进展。按照市委部署,扎实完成了市、县、乡人大同步换届选举工作,选举产生6593名市县乡三级人大代表。审议通过了关于加强和改进代表工作的决定,组建了新一届市人大代表小组,建立了常委会组成人员联系代表制度。召开了代表议案建议交办会,通过常委会领导班子成员领衔督办等制度,推进议案建议办理的落实。积极邀请代表参加人大常委会会议和执法检查、调研等活动,扩大了代表的知情知政渠道。四是决定和任免工作取得新进步。按照讨论决定重大事项办法,依法作出《关于批准宣城生态文明建设示范市规划(2016—2020年)的决定》和有关道路工程PPP项目付费纳入中期财政支出规划的决定,大力支持政府加强基础设施建设。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相统一,共任免国家机关工作人员55人次,尤其是顺利任命了新一届市政府组成部门主要负责人,批准任命了县市区检察长,圆满地实现了市委人事安排意图,为推进全市经济社会各方面健康发展提供了坚强组织保证。

  人大常委会工作取得的成效有目共睹,市委给予充分肯定。现在,全年时间即将过半,下半年是我们完成目标任务更为关键的阶段。作为地方国家权力机关,更要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,依法履行好各项职责,把各项工作抓在前面,以更加优异的成绩迎接和庆祝党的十九大胜利召开。就当前人大常委会的工作,再讲三点意见。

  一、抓好“讲重作”,在坚持正确方向上毫不动摇

  今年,中央决定在全党推进“两学一做”学习教育常态化制度化,围绕中央要求,省委从安徽的实际情况出发,部署了“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。最近,省委常委会专门开展了“陈、杨、周”案件专题警示教育。当前,“讲政治、重规矩、作表率”是省委对全省党员干部提出的明确要求。市人大常委会作为地方国家权力机关,要带头从严从实抓好“讲政治、重规矩、作表率”专题教育,旗帜鲜明讲政治,坚定不移重规矩,以上率下作表率,切实把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与依法履职尽责紧密结合起来,使人大党建工作与业务工作齐头并进、同步提高,决不能出现“一手软、一手硬”的现象,对上级党委部署的工作,要旗帜鲜明、不折不扣地有效开展起来。

  一要在“学”上下真功。最近,刘云山同志在中央党校2017年春季学期第二批入学学员开学典礼上指出,习近平总书记系列重要讲话,形成了一个系统完整、逻辑严密的科学理论体系,这是最新的很准确的定位。我们要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,始终作为必须完成的重要政治任务和头等大事,坚持读原著、学原文、悟原理,坚持系统学、深入学、跟进学,坚持学而信、学而思、学而行,把系列重要讲话精神的学习贯彻不断引向深入。人大常委会及机关在开展“两学一做”学习教育中,要进一步改进学习方式,防止形式主义,真正把自己摆进去,变“要我学”为“我要学”,不断增强学习实效。

  二要在“做”上见行动。旗帜鲜明讲政治,不是抽象的、空洞的,而是具体的、实在的,不仅要见思想,更要见行动。要坚持学做互进、知行合一,对照“四讲四有”标准,以“四个合格”为参照系,强化自身,严格要求,紧密结合人大机关实际,进一步创新机制,实行清单制量化管理,推动“讲重作”各项要求在人大机关更加具体化、精准化,使人大各项工作更好体现党的主张和人民意志,确保人大工作始终沿着正确方向前进。

  三要在“改”上求实效。坚持问题导向,开展“党性定期体检”,对发现的问题要即知即改,立行立改。要按照“总结、继承、完善、提高”的原则,准确把握党中央推动人民代表大会制度理论和实践创新的丰硕成果,系统总结历届人大常委会工作中行之有效的经验做法,认真整改存在的问题和不足,为长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度奠定更加坚实的思想基础和工作基础,共同营造宣城团结和谐、风清气正的良好政治生态。

  二、种好“责任田”,在服务发展大局上精准发力

  人大常委会肩负着宪法法律赋予的神圣职责,我们要在市委的坚强领导下,依法履职、担当作为,种好自己的“责任田”,发挥出人大应有的重要作用。

  一要把服务发展大局作为工作导向。紧紧围绕市委“235”工作总体布局,对照市委作出的重大决策部署,切实找准人大发力的切入点。当前尤其要把落实“五大发展行动计划”、加快中心城市建设、聚力打造“四个特色之城”的贯彻落实,作为监督工作的重点,审议好专项报告,开展好专题询问,切实增强监督实效,使人大工作更加自觉地向中心聚焦,更加精准地为大局服务。

  二要把推进依法治市作为重要职责。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。市人大常委会要全面贯彻市委作出全面推进依法治市的战略决策,行使好地方立法权,做好执法检查工作,加强对国家机关工作人员尊法学法守法用法情况的监督,深入推进普法宣传,加快依法治市的进程。

  三要把维护群众利益作为内在要求。切实增强“权由民所赋、权为民所用”的理念,把人民赋予我们的立法权、监督权、决定权、任免权使用好,促进“一府两院”依法行政、公正司法、履职为民,主动接受人民的监督。人大常委会在履行职权过程中,一定要切实注重把好关口,提升质量和水平。同时,要注重做好代表工作,充分发挥代表作为人民利益代言人的重要作用,切实维护好、发展好、实现好人民的根本利益。

  三、着力“强筋骨”,在加强自身建设上持续推进

  人大常委会是人民代表大会的常设机关,行使宪法和法律赋予的职权,代表全市人民决定重大问题。加强常委会自身建设,对于充分发挥人大的作用至关重要。

  一要加强学习。重视学习是我们党的优良传统。做好人大工作,必须更高站位,先人一步,这就迫切需要我们加强学习,努力提高自身素质。要强化政治意识,突出政治作为,大兴学习之风,做学习型干部,建学习型机关,当学习的表率。要深入学习习近平总书记系列重要讲话、宪法法律、人大工作的议事规则和议事程序,密切关注全市经济社会发展中的重大问题,增强调查研究能力、依法决策能力、服务大局能力,提升审议法规草案、审议报告的水平。

  二要完善制度。今年以来,市人大常委会先后就加强自身建设、加强和改进代表工作、专题询问和工作评议等制定了相关决定和办法,并将制定对“一府两院”工作人员任前审查和任后监督的规定。我们要继续把制度建设摆在重要位置,在认真总结实践经验的基础上,根据新形势新任务的要求,进一步修改完善已有的配套工作文件和具体工作规则,及时研究、创新制定工作制度和工作程序,并付诸行动,严格执行,确保常委会及机关各项工作始终沿着法制化、规范化、科学化的轨道运行。

  三要改进作风。市人大常委会党组要更加自觉履行好主体责任,坚定不移推进全面从严治党,密切同人民群众的血肉联系,培育良好政治文化,带头遵守中央八项规定和省、市30条,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,永葆共产党人政治本色。

  总之,希望大家进一步戮力同心、锐意进取、真抓实干,为宣城经济社会持续健康发展和民主法治建设作出更大贡献!

 

 

 

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