颜银河同志在市人大常委会工作评议动员会上的讲话

在市人大常委会工作评议动员会上的讲话

市人大常委会党组书记、主任  颜银河

（2014年6月13日）

同志们：

这次会议的主要任务就是对评议市民政局、市人社局和市交通运输局三个部门的工作进行动员部署。刚才，金富主任通报了工作评议方案，市民政局局长曹国宏、市人社局局长陈先平、市交通运输局局长吴方明分别作了表态发言，市委常委、常务副市长韩永生代表市政府作了非常好、非常重要的讲话，对开展工作评议提出明确要求，我完全赞成。希望大家认真领会，切实抓好落实。下面，我就做好这次评议工作，讲三点意见。

一、提高认识，高度重视评议工作

工作评议是法律赋予人大常委会的一项重要监督职权。开展工作评议，对于促进“一府两院”工作、提高行政效率、提升依法行政水平，确保法律法规正确实施,确保市委的决策部署落到实处，都具有十分重要的意义。

第一，开展工作评议是人大常委会依法履职的内在要求。宪法规定，我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。开展工作评议，能够使人大常委会综合运用法律赋予的调查权、审议权、询问权、处置权，把对“一府两院”的法律监督和工作监督结合起来，程序性监督和实质性督结合起来，国家机关工作绩效的监督和国家机关工作人员行为的监督结合起来，人大常委会的监督和人大代表、人民群众的监督结合起来，有利于拓展人大的监督渠道，增强监督工作实效。

第二，开展工作评议是广大人民群众的热切期盼。随着我国社会主义民主政治建设进程的加快，特别是党的十八届三中全会作出全面深化改革的战略部署，广大人民群众迫切要求参与管理国家事务，充分享有知情权、参与权、表达权和监督权。人大是人民的权力机关，人民至上是其根本宗旨。这就要求我们在工作中要问政于民、问需于民、问计于民，使人大各项工作顺应民心，反映民意，贴近民生，为人民群众谋福祉。评议工作中，人大常委会将通过组织组成人员和人大代表，深入被评议单位及其工作机构、基层和群众，多角度、全方位了解情况，收集意见，并通过面对面的评议，运用法律赋予的监督形式，畅通规范的民主渠道，品评被评议单位的工作得失，直言人民群众对这些单位的意见和愿望，既有利于增强人大代表执行法定职务的责任感，也有利于广大人民群众增强参与管理国家和社会事务活动的使命感。

第三，开展工作评议是支持和促进“一府两院”工作的有效途径。撤地设市特别是“十一五”以来，在市委的正确领导下，“一府两院”及其组成部门围绕经济建设这个中心，不断解放思想、求真务实、克服困难、抢抓机遇，积极作为，为宣城经济发展和社会和谐稳定做出了重大贡献。站在宣城发展的新起点上，更需要我们一以贯之、义不容辞地抓好各项工作的落实，促进各项工作更好更快的发展。通过开展工作评议，既能够肯定被评单位的成绩，又可以帮助找到工作中存在的不足或问题，同时还可以研究解决问题的途径和方法，支持和促进被评议单位进一步增强服务意识，提高依法行政能力和办事效率，努力形成聚精会神抓建设、一心一意谋发展的良好局面。

第四，开展工作评议是推动人大与“一府两院”工作良性互动的重要平台。人大工作是党的工作的重要组成部分，人大工作与“一府两院”工作分工不同，责任一样；路径不同，目标一样；职责不同，使命一样，都要为推进民主法治建设、推动宣城跨越发展尽职尽责。开展工作评议，充分体现了市人大常委会对部门工作的关注和关心，一方面有利于被评部门更加深入地了解基层群众的意见和要求，采取得力措施加以改进，使被评部门的工作更加顺民心、合民意；另一方面，通过开展工作评议，有利于加大对被评部门工作的宣传力度，引导社会各界和人民群众了解、关心和支持这些部门的工作，为部门工作营造更加良好的环境。同时，工作评议的过程，也是人大常委会与“一府两院”加强联系沟通、相互学习的过程。

二、把握关键，扎实推进评议工作

根据工作评议实施方案，市人大常委会将在7月底召开的第二十三次会议上对市民政局、市人社局和市交通运输局的工作进行评议。为深入了解三个部门2013年以来主要工作开展情况，市人大常委会成立了以副主任张玉峰、陈金富和徐德美为组长的三个调研组，并分别制定了详细调研方案。我们要按照方案认真组织实施，抓住关键环节，扎实做好各阶段的工作。

一是思想准备要充分。今天动员会议结束后，市人大常委会各工作机构、办事机构和被评议单位都要按照方案要求，认真学习相关法律法规，明确目的意义，了解程序规定，熟悉方法步骤，掌握评议要求，统一思想认识。被评议单位要高度重视，正确对待，主动做好评议各项工作。新闻媒体要加强正面宣传引导，积极营造良好的法治环境和舆论氛围。

二是调查走访要深入。在群众路线教育实践活动中，社会各方面对市人大常委会提出了很多宝贵的意见，其中一条就是人大监督工作存在重程序、轻实效、调研不够深入的问题。我们要立行立改，三个评议调研组要按照“三严三实”要求，通过召开工作汇报会、服务对象座谈会、实地察看、随机走访和网上征集意见等多种途径，深化调研方式方法，切实增强调研实效；要深入基层，深入群众走访调研，面对面地听取意见，把情况摸清，把问题找准，把建议提实；要坚持实事求是，敢讲真话、敢说直话，切忌流于形式、走过场。

三是工作评议要客观。参加评议的常委会组成人员和市人大代表要以事实为依据，以法律为准绳，顾大局、看主流、重发展，既要充分肯定被评议单位工作取得的成绩，也要实事求是地指出存在的问题和不足，不以偏概全、以点概面，真正使评议工作评出活力、评出干劲、评出实效。要牢牢把握工作评议的着力点，工作评议的内容是部门工作，不同于监督法出台之前的述职评议，对事不对人，要紧紧围绕部门工作客观公正地评议发言和评议票决。

四是整改落实要到位。评议是手段，整改是目的，也是检验工作评议取得实效的重要标准。被评议单位要将整改贯穿于工作评议的全过程，做到边评边改，评后即改，使整改落实与加强依法行政结合起来，与转变行政职能结合起来，与提升服务能力结合起来。对评议意见要逐条研究整改措施，重要问题抓紧改，长远问题分步改，建立健全改进工作的长效机制。市人大常委会相关工作机构要加强跟踪督查督办，确保整改落到实处。

三、加强领导，确保评议工作取得实效

此次工作评议活动时间紧、任务重，程序步骤多，涉及面较广，要加强领导，周密组织，保证评议工作顺利开展。

一要坚持党的领导。整个评议工作自始自终要在市委的领导和支持下进行，市人大常委会将正确履行地方人大的法定监督职责，组织实施专项工作评议，推动科学行政、民主行政、依法行政，促进和保障市委重大决策部署在各项工作中的贯彻落实。对评议过程中的重要情况或重大问题以及评议结果，市人大常委会党组将认真研究，及时向市委汇报。被评单位领导班子要高度重视，按照《实施方案》的要求，主要领导要亲自抓，科学安排，周密部署，确保评议工作扎实开展。

二要严肃工作纪律。评议工作是法律性、程序性很强的工作，干部群众十分关注，评议领导组和调研组及有关部门要强化组织纪律，对调查中了解到的情况和问题，不得随意传播，评议过程涉及有关满意度评议表决，一律严格按照规定程序进行。要严格按照中央八项规定和省、市三十条规定，强化廉政纪律，轻车简从，不接受吃请，坚持清正廉洁，客观公正。

三要搞好统筹协调。当前，各地各部门工作都很繁忙，被评单位要围绕市委市政府“11331”总体部署和“六年并进、六城同创”以及“时间过半、任务过半”要求，统筹兼顾，合理安排，把接受工作评议作为推动工作的动力，妥善处理好日常业务工作与扎实推进党的群众路线教育实践活动、开展评议工作的关系，做到相互促进，共同提高。

同志们，开展工作评议是市人大常委会今年的一项重要工作，现在各阶段的工作任务和要求都已明确，关键在于抓好落实。让我们在市委的坚强领导下，密切配合，团结协作，以“三严三实”的精神，抓好各项落实工作，为推进动宣城经济社会持续健康发展作出新的贡献。