关于《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》实施情况的调研报告

  根据常委会2022年工作要点安排，近期调研组一行就《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》《安徽省实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》（以下简称“一法两办法”）实施情况开展了专题调研。调研组先后赴广德市、绩溪县等进行实地调研，听取了市政府及相关市直部门工作汇报。现将调研情况报告如下：

  一、我市侨情普查情况

  近年来，市政府每年开展侨情普查工作，统计登记宣城籍海外华人、华侨、港澳同胞、留学人员分布情况和侨资侨属企业的发展现状。据不完全统计，全市共有海外华侨华人（含港澳同胞）1171人，归侨23人，侨眷2049人，留学人员及归国留学人员836人，侨资侨属企业41家。

  二、主要工作举措及成效

  （一）加强引领增共识。一是强化理论武装。认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于侨务工作重要论述，通过集中学习、上党课、交流研讨等多种形式，增强各级干部对侨法的了解和掌握。二是突出政治引领。举办宣城市侨界深入学习贯彻党的十九大精神宣讲报告会、中国侨联“十代会”精神宣讲报告会等，持续加强侨界思想政治引领，夯实共同思想基础。三是落实政治安排。推荐8名侨界代表人士为市政协委员，推荐15名新侨、侨眷、留学归国人员加入省侨联青年委员会、特聘专家委员会、华侨国际文化交流促进委员会等组织，增强侨界人士的获得感和荣誉感。

  （二）发挥侨力助发展。一是推进“双招双引”。组织8个侨企项目参加世界制造业大会集中签约，合同引资总额28.45亿元。邀请法国华侨华人会、泰国安徽同乡总会等海外侨团组织、侨商侨领50余批次近700人次走进宣城，促进广大海外侨胞深化与我市的交往合作。二是解决企业困难。深入经开区、高新区和各县（市、区）走访调研，形成《侨资侨属企业发展情况调研报告》，协助解决企业融资、土地征迁等各类问题40多个。三是推动参政议政。支持侨界人大代表、政协委员围绕全市中心工作、聚焦侨界普遍关心关注的问题建言资政，提交或参与提交提案议案42件（次）。

  （三）维护侨益暖人心。一是加强侨法宣传。2020年，以《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》颁布30周年为契机，印制分发侨务政策法规宣传手册500余本，组织开展侨法知识线上有奖问答等活动，进一步扩大侨法的普及面。2020年以来，办理归侨证1人次，“三侨生”加分证明4人次，华侨身份证明2人次，有效维护归侨侨眷、华侨子女合法权益。二是建立工作机制。市侨办牵头建立市侨务工作协调会会议制度。市侨办、市中级人民法院联合成立宣城市涉侨纠纷诉调对接工作协调指导小组，最大限度地形成涉侨维权工作合力。近三年来共妥善处理涉侨来信来访6件（次），办结率达100%。三是开展扶贫帮困。走访慰问全市困难归侨侨眷、企业退休老归侨以及受灾侨界群众308人次，总计为侨界困难群众发放慰问金、补助金118.02万元。

  三、存在的主要问题

  （一）“一法两办法”宣传工作有待加强，存在宣传形式不多、涉及领域不广、社会知晓率不高等问题。

  （二）基础侨情信息数据收集登记有待提升，在涉侨人员的掌握上情况不清、底数不明，凝聚侨心、发挥侨力的意识不强，落实侨务政策力度不够。

  （三）基层侨务力量有待增强，普遍存在“一机构一领导”、无工作人员现象，导致部分侨务工作开展受到限制，一定程度影响工作开展的主动性。

  四、意见和建议

  （一）进一步提高政治站位，推进侨务工作开创新局面。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领侨务工作，以深厚的为民情怀和严肃的政治责任担当，始终维护好发展好广大侨胞、归侨侨眷、侨资侨属企业的根本利益。坚持把广大侨胞、归侨侨眷、侨资侨属企业满意不满意、高兴不高兴作为衡量工作成效的主要标准，不断加强和改进为侨服务的各项工作。进一步发挥侨界招商、人才资源优势，让广大侨胞在更大范围、更高层次、更深程度上参与全市经济社会发展，为我市高质量建设长三角中心区现代化城市注入新动能。

  （二）进一步优化工作举措，提高为侨服务质量。加强对新时代统战工作、新形势侨务工作以及侨务理论知识、法律法规和政策的教育培训，多渠道、多层次、多方式开展“一法两办法”宣传，提高覆盖面，提升知晓度。突出归侨侨眷住房、教育、就业、探亲等合法权益保护，对地方经济社会发展做出突出贡献的归侨侨眷、侨资侨属企业，积极给予表彰和奖励。加大对生活贫困的归侨、侨眷户扶助，在同等条件下优先扶持，增强侨胞和归侨侨眷获得感。

  （三）进一步完善体制机制，助推侨务工作迈上新台阶。完善全市侨务工作机制，推进基层侨联组织全覆盖，深化全市侨务工作协调会议机制，提升为侨服务质量；建立基础侨情信息数据库，及时更新完善华侨华人、侨资侨企、重点侨务工作对象等资料，加强侨务基础工作建设，做到资料全、底数清、情况明；建立侨胞侨企联系服务机制，主动对接、上门纾困，做到无事不扰、有求必应；建立差异化扶持优惠政策，坚持问题导向、定向支持，切实解决归侨侨眷实际困难，更好的营造尊侨护侨、爱侨助侨的良好氛围。