市人大常委会审议关于2022 年上半年预算执行情况报告的意见

（2022年9月8日市五届人大常委会第十一次主任会议通过）

  市五届人大常委会第五次会议听取和审议了市政府关于 2022 年上半年预算执行情况的报告。会议同意这个报告。

  常委会组成人员认为，2022年以来，市政府及财政等部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持积极的财政政策提质增效、更可持续，有效发挥财政资金支撑作用，全市预算管理不断加强，预算执行总体情况良好。

常委会组成人员同时也指出预算执行和管理仍然面临非税收入占比较高，财政收支矛盾加大，政府债务风险仍然较高，预算绩效管理质量有待提升等问题。为此，常委会组成人员提出如下审议意见：

  一、进一步推进科学理财，提升保障能力。认真贯彻党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署，客观研判下半年我市财政收支形势，充分评估可能存在的风险和挑战，科学精准实施财政政策。加强财政资金统筹整合，强化预算对中央、省、市重大决策部署的保障能力。抢抓政策机遇，加大对上争取力度并进一步用好上级转移支付资金，加力厚植税源，不断提高财政收入质量，增加地方可用财力。

  二、进一步坚持民生优先，强化支出管理。将过紧日子作为预算管理长期坚持的方针，坚持量入为出、勤俭节约的原则，大力压减非急需、非刚性支出，优化财政支出结构，守住“三保”底线，积极应对财政支出压力，推动财政资金聚力增效。加强财政资源统筹，积极盘活存量资金，将有限财力投向普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众的“急难愁盼”问题，切实保障和发展民生。

  三、进一步深化改革创新，推进绩效管理。进一步创新预算管理方式，全面推进零基预算改革，打破支出固化格局，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制，切实提高财政保障能力和水平。强化预算绩效管理，加强评价结果应用，将绩效评价结果与政策调整、预算安排、改进管理等实质性挂钩，充分发挥绩效在财政资源配置中的关键作用，提升财政资金使用效益。

  四、进一步加强债务管理，做好风险防范。认真贯彻落实中央和省关于防范和化解地方政府隐性债务风险的各项要求，妥善处理好防风险和稳增长关系，既要充分利用好积极财政靠前发力窗口期，也要注意提升偿债综合能力，完善防范化解债务风险长效机制。积极开展地方政府债务使用情况绩效评价，发现问题，及时整改，确保债务资金使用规范、安全和高效。