市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）

  一、服务大局锐意进取的五年

  过去五年，市四届人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和“七一”重要讲话精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在服务大局中推动高质量发展，在推进法治中促进社会治理，在发展民主中维护人民权益，在依法履职中深化创新实践，为加快建设现代化美好宣城贡献了人大力量。

  五年来，我们高举旗帜，在践行“两个维护”上坚定坚决

  强化思想理论武装政治自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示精神，自觉用以指导和推进新时代人大工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦学党史、悟思想、办实事、开新局，扎实开展党史学习教育。

  强化落实党委决策政治担当。围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和推进长三角一体化、常态化疫情防控、落实“六稳”“六保”等重大决策部署，谋划安排人大重点工作。

  强化全面从严治党政治责任。常委会党组严格执行《党组工作条例》，切实履行全面从严治党主体责任。按照新时代党的建设总要求，深入推进常委会及机关党的建设。

  五年来，我们依法行权，在推动高质量发展上有力有为

  聚焦经济运行高质量，推动发展赋能增效。坚持发展第一要务，紧扣经济社会发展的工作重点和关键节点，推深做实年度计划执行情况监督，扎实开展“十三五”规划执行和“十四五”规划编制等专项工作监督。

  聚焦人民生活高质量，持续增进民生福祉。持续对义务教育、学前教育、职业教育、民办教育、特殊教育开展多角度、全链条的工作监督；支持全市医药卫生体制综合改革、传染病防治和中医药传承创新，开展执法检查，组织调研视察；持续推进养老服务体系建设；强化困难群众生活保障。持续关注文旅产业融合发展。助力安全发展与社会和谐稳定。

  聚焦生态环境高质量，守护宣城绿水青山。推动中央和省环保督察反馈问题整改落实，助力碳达峰、碳中和。围绕建设生态美丽宜居的人居环境，推动人居环境整治常态化、制度化，多措并举推进美丽宜居宣城建设。

  五年来，我们厉行法治，在推进法治宣城建设上见行见效

  以地方立法保障改革发展。围绕生态环境改善、城市品质提升、社会民生事业等方面，先后制定6部地方性法规。创新推行“两审三表决”工作机制，充分发挥法制委员会、基层立法联系点和立法咨询员作用，不断提升地方立法质量。

  以法律监督提升法治水平。在全省率先作出《关于全面加强地方性法规贯彻实施工作的决定》，保障地方性法规得到有效实施。持续改进执法检查方式方法，着力发挥法律制度刚性约束作用。

  以司法监督维护公平正义。在深化司法体制改革进程中，加强对市“两院”的支持与监督，听取市“两院”全面深化司法体制改革工作报告。强化任后监督。开展“七五”普法决议实施情况监督，作出“八五”普法决议。

  五年来，我们强化服务，在充分发挥代表作用上尽职尽责

  夯实“能为”基础，服务代表依法履职。提升代表责任意识和履职能力。坚持人大代表列席、公民旁听常委会会议制度，建立和完善与列席代表座谈机制，及时听取代表意见建议。坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度。坚持并落实代表述职评议制度，实现届内市人大代表述职全覆盖。

  发挥“善为”作用，丰富代表活动载体。科学划分18个代表小组，组建5个专业代表小组。在党史学习教育中，组织动员6600多名市县乡人大代表就近就地为群众办实事。持续开展人大代表采风行活动。组织和保障宣城选举的省人大代表开展调研视察活动。

  激发“有为”情怀，回应人民群众关切。扎实推进代表议案建议办理工作。坚持常委会主任会议成员领衔督办、市政府负责同志领衔办理制度。通过人大代表履职服务平台和承办单位网站，向社会公开建议内容和办理结果，接受社会监督。围绕代表建议关注的民生问题，持续开展“代表问政”活动。

  五年来，我们守正创新，在全面加强自身建设上再接再厉

  增强政治定力。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。扎实开展“讲重作”“讲严立”“严强转”和深化“三个以案”警示教育。加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市有关规定，密切联系群众，改进调查研究，深化精文简会，力戒形式主义、官僚主义。

  激发创新活力。坚持以创新引领人大工作新作为。创新建立人大专门委员会、政府司法行政部门和法规起草部门“三方协同立法”模式；在全省率先建立专题领衔发言人、审议意见卡、面对面交办审议意见等工作机制。

  凝聚干事合力。联动开展地方立法、执法检查、调研视察和代表主题实践活动等，不断增强人大工作整体实效。设立社会建设、监察和司法工作委员会。加强人大工作宣传。扎实做好人大信访工作。

  二、在新起点上谱写人大工作新篇章

  （一）坚定不移坚持党的全面领导。

  （二）坚定不移服务全市发展大局。

  （三）坚定不移践行全过程人民民主。

  （四）坚定不移推动人大工作创新。

  （五）坚定不移加强“四个机关”建设。

  三、与时俱进做好今年工作

  今年是新一届市人大及其常委会履职的开局之年。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，心怀“国之大者”，聚焦“民之要事”，提升“为之本领”，学“两湖”、提标杆，强信心、促跨越，依法履职、高效履职、创新履职，在彰显制度优势上保持定力，在服务大局上精准发力，在密切联系群众上深挖潜力，在加强自身建设上持续用力，推动各项工作取得新的进展，创造新的业绩。

  （一）注重实效，高质量推进地方立法

  在立法实践中不断创新实现全过程人民民主的方式和机制。充分发挥人大在法规立项、起草、审议等关键环节的主导作用，探索施行“双组长”制的立法工作机制。找准与群众生活息息相关的“小切口”，立法解决事关社会治理的大问题，科学编制2022-2026年立法规划，加强民生保障、社会治理和乡村振兴等重点领域立法。认真实施年度立法计划。加强备案审查工作。

  （二）围绕中心，高效能加强人大监督

  聚焦落实市委决策部署，服务全市高质量发展大局，不断增强人大监督效能。聚力打造现代产业新高地，推动落实三次产业高质量协同发展行动计划；聚力打造改革开放新高地，审议长三角产业合作区建设情况报告；聚力打造城乡融合新高地，审议乡村振兴促进工作情况报告；聚力打造生态文明新高地，听取2021年度环境状况和环境保护目标完成情况报告；聚力打造民生幸福新高地，审议义务教育“双减”工作情况报告，开展红色文化遗存保护利用情况专题调研，审议市法院执行工作、市检察院民事行政检察工作情况报告。

  （三）服务大局，高站位行使决定权任免权

  全面落实中央及省委、市委关于人大讨论决定重大事项的部署要求，把市委重大决策部署转化为全市人民的共同行动。坚持党管干部原则，保证党组织人事安排通过法定程序得到实现。加强对人大选举和任命人员的监督。着眼于增强任后监督工作实效，改进和规范对政府工作部门主要负责人和法官、检察官履职情况的评议机制。

  （四）敦本务实，高水平保障代表履职尽责

  尊重代表主体地位，健全工作载体，强化服务保障，充分发挥代表在高质量发展中的重要作用。加强代表初任培训、履职培训，提升代表履职能力。完善“双联”工作机制，坚持和完善“代表接待日”制度，接续开展“代表问政”活动，加强同人民群众联系。建立市人大专业代表小组联系市政府工作部门制度。充分发挥代表履职信息化平台作用。创新建立议案建议提出前沟通协调机制。

  （五）强基固本，高标准强化常委会自身建设

  紧扣“四个机关”新定位新要求，全面加强常委会及机关政治、思想、组织、作风和纪律建设，把制度建设贯穿其中，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。围绕加强新一届常委会政治建设作出决定。持续强化常委会组成人员培训。持续转变工作作风，聚力真拼实干。持续深化改革创新，着力提高常委会议事质量和履职效能。