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市人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)

阅读次数: 发布时间:2020-01-10 08:30
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杨业峰


  2019年主要工作

  一、提高政治站位,坚持人大工作正确方向

  坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

  坚持党对人大工作全面领导。坚定不移把党的领导贯穿于人大工作全过程和各方面,精心谋划市人大常委会全年工作,确定6个方面55项重点任务。坚持重大事项向市委请示报告制度。

  坚持依法行使宪法法律赋予的各项职权。全年召开市人代会2次,举行常委会会议9次、主任会议21次,审议表决法规案1件。

  二、自觉对标对表,全力推动高质量发展

  聚力经济高质量发展。围绕实施工业强市战略,持续开展专题调研和专题询问。听取审议市政府支持民营经济发展情况的报告。

  助力融入长三角一体化。落实《实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要宣城行动计划》,作出支持和保障南京都市圈共建长三角一体化高质量发展合作示范区的决定。听取市政府关于“对标沪苏浙、争当排头兵”推进宣城高质量发展情况的报告。

  着力推动乡村振兴。围绕加快培育新型农业经营主体、促进乡村振兴战略实施开展专题调研。落实市委部署要求,助力脱贫攻坚,助推河长制林长制深入实施。

  致力增进民生福祉。开展城区活水工程、城市供水第二水源及城市防洪工程建设情况视察。加强特殊教育工作监督。开展省定民生工程和市政府民生实事实施情况视察。

  三、坚持厉行法治,深入推进法治宣城建设

  积极开展地方立法。审议表决《宣城市住宅小区物业管理条例》。积极开展《宣城市青龙湾风景名胜区条例》《宣城市太极洞风景名胜区条例》《宣城市南漪湖管理保护条例》立法调研。

  加强法律法规实施情况监督。深化人大执法检查“法律巡视”,组织开展《宣城市敬亭山风景名胜区条例》执法检查。
深化预算审查监督。听取审议市政府关于2018年决算草案和2019年上半年预算执行情况报告、市本级预算调整情况报告,审查批准2018年市本级决算和2019年预算调整方案。

  依法开展任命人员履职监督。听取市农业农村局、市经信局、市住建局、市科技局主要负责人和市中级人民法院、市人民检察院部分法官、检察官,共14名国家机关工作人员履职报告,并进行评议。

  四、拓宽履职渠道,发挥人大代表主体作用

  健全完善“双联”制度。加强市人大常委会与代表、代表与人民群众的联系。坚持和完善市人大代表列席市人大常委会会议制度。

  提升闭会期间代表活动质效。在全市开展以“创新活动机制,增强活动实效”为主题的“代表小组建设提升年”活动,创新建立“四个一”活动机制。

  切实提高议案建议办理质量。市四届人大三次会议期间,代表共提出议案1件,建议123件。评选优秀议案建议23件,承办工作先进单位5个。

  五、顺应时代要求,切实加强自身建设

  强化能力本领。全年召开22次党组中心组学习会议,围绕10个专题开展8次学习研讨,举行专题讲座4次。

  推进改革创新。提请市委深改委审议通过《市人大常委会审议意见的提出和处理办法》等3项改革措施,得到全国人大常委会办公厅、省人大常委会充分肯定。

  持续改进作风。落实市委“四个聚焦”要求,转变作风,真拼实干。助力打好“三大攻坚战”和帮扶企业、招商引资、文明市建设等中心工作。

  夯实履职基础。经市委编委批准,设立市人大常委会社会建设工作委员会,内务司法工作委员会更名为监察和司法工作委员会。

  2020年主要任务

  一、在推进高质量立法上迈出新步伐

  以提高立法质量为关键,在科学立法、民主立法、依法立法上下功夫。坚持把党的领导贯彻到地方立法全过程和各方面,使所立法规更好汇集民智、凝聚民心、反映民意。突出地方立法特色。

  二、在实施正确有效监督上彰显新担当

  围绕全市中心工作和年度计划完成,审查批准财政决算,听取审议计划、预算执行和审计及审计查出问题整改情况等报告;听取审议市政府关于“十三五”规划执行和“十四五”规划编制、国有企业资产管理、市本级政府性投资项目立项和建设等专项工作报告。围绕融入长三角一体化发展,听取市政府关于《实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要宣城行动计划》落实情况报告;发挥G60科创走廊、南京都市圈、杭州都市圈等人大协作机制作用,推动全方位、深层次、高水平的交流合作。围绕以民生改善为重点的社会事业建设,听取审议市政府关于学前教育和义务教育、养老服务工作情况报告。围绕推进依法治市,听取审议市政府关于“七五”普法决议贯彻执行情况、市中级人民法院关于一站式诉讼服务中心建设与运行情况、市人民检察院关于认罪认罚从宽制度落实情况报告。

  坚持正确监督、有效监督,着力创新监督机制,探索关口前移,实现由被动向主动、由程序性向实效性、由封闭向公开、由年度向连续的“四个监督转变”。注重发挥“法律巡视”利剑作用。

  三、在行使决定任免权上取得新进展

  认真落实市人大常委会讨论、决定重大事项办法,与市政府及时沟通协商讨论、决定重大事项议题。对2019年市本级决算、2020年市本级预算调整方案作出决议决定;对事关全市高质量发展大局的重大问题、重大项目,及时审议议案并作出相关决议决定。

  严格依照法定职权、法定程序,确保党组织推荐的人选成为国家机关领导人员、组成人员和有关工作人员。继续开展对部分市政府组成部门主要负责人和“两院”法官、检察官工作评议,加强对拟任命人员的任前审查和任后监督。修订《宣城市人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》。

  四、在发挥代表主体作用上推出新举措

  着眼于提升代表素质,持续开展代表履职培训、专题培训,增强代表依法履职能力。着眼于提升代表活动实效,组织人大代表开展“宣城发展、代表尽责”主题实践活动。开展“皖东南人大代表采风行”。组织宣城选举的省人大代表开展文明创建“创先争优年”视察活动。开通市人大代表闭会期间“代表建议直通车”。编印《宣城市人大代表优秀议案建议汇编》。着眼于提升代表履职服务保障水平,制定《关于加强代表小组建设提高活动实效的意见》,推动代表活动室规范化建设。完善落实“双联”制度。

  五、在提升依法履职能力上展现新气象

  坚持以政治建设为统领,把政治标准和政治要求贯穿于常委会及机关思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设始终。坚持以法治思维服务大局、以法律监督推动治理、以法定职权担当作为,不断提升依法履职能力和水平。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。支持市纪委监委驻市人大常委会机关纪检监察工作。



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